句容并入南京，有质疑和障碍，但在大方向上，天时、地利、人和兼备。
天时，是对省会城市首位度的政绩要求，对华东中心城市的政策支持。近些年有济南吞地级市莱芜、成都从资阳代管下吞县级市简阳、长春从四平代管下吞县级市公主岭等案例。
地利，不再赘述。
人和，是社情民意，也反映在两地领导班子的官方和非官方表态上。随便举两个例子——2021年初南京市政府搞一些印错版图之类的小动作，2020年新上任的镇江市委书记明确表态“句容融入南京”。
这里重点说说质疑和障碍，看看它们是否可以被克服。
第一个是质疑：“吞句容有什么用？”
说这句话的人显然不是句容人，对句容人的诉求做不到感同身受，但这种观点确实有一定市场：句容GDP并不出挑，限制开发区多，承载耕地红线多。吞了以后对南京提升有限，远不如仪征、马鞍山。
这个观点的主要问题，是从一个大而化之的宏观视角出发，对句容的产业发展情况不了解，对人员流通和群众生活诉求不了解，更无视首位度的硬指标，惰于思考灵活方法。句容难道是不毛之地吗？
句容的限制开发区再多，也有自己的工业，作为县级市甚至还引入了台湾半导体产业园。近700亿的GDP和60余万人口，GDP总量超过简阳、公主岭，人均GDP超过莱芜（莱芜是钢铁产业驱动的城市，其实更接近南京南边的马鞍山，但这里先不谈发展质量），在硬数据上并不难看，能帮助实现南京的城市发展指标。
“吞句容有什么用”，这个质疑如果说给句容人听，那差不多是个笑话。实事求是地讲，镇江对句容的带动作用有限，句容人，尤其宝华、黄梅居民的生活，与南京高度同城化。碧桂园华东总部、恒大旅游度假房产项目放在句容，主要是因为离南京城东中心马群20余公里、20余分钟路程——而不是因为四五十公里外的镇江市政府。
还有一种质疑是“南京自己先把江北、江宁、紫东、麒麟建设好”，这种质疑是孤立、片面的小家子气，紫东、麒麟很多断头路，是因为没有向东拓展的收益保障，因此动力不足，“失凉州，则三辅为边”。南京东西腹地过窄的局面改观后，规划将更系统、科学，建设将更积极，有利于更好地发展紫东麒麟。
同样是承载了大量耕地红线的限制开发区，撤县并区后的溧水、高淳发展都不错，与承接了大量高教资源的溧水比，句容宝华其实天然更具条件。
第二个是障碍：“镇江怎么办？”
动句容，不能光考虑南京和句容的需求，还要考虑镇江，协调好镇江人民的切身利益。
镇江的财政收入差不多只够填地方债利息，靠丹阳等县城输血还来不及，很难顾及句容。但割掉句容，对镇江没有好处。
那么，原地不动呢？
背着债务，城市基建停滞，发展受阻，有话语权的镇江机关企事业单位人员待遇也提不上去。
光靠镇江自己消化地方债很难，在维持现状，和让出句容之外，还有其他两个解决地方债的选项：
1、效仿济南吞地级市莱芜，镇江地级市整体打包给南京。
南京能接，并且接了以后新南京市一跃成为GDP19000亿、人口1200万的全国第7城。
然而，尽管在账面数据上吃成了胖子，大幅度完成首位度指标，但南京自己的地方债压力也不小。此外，这样做是否符合离南京辐射较远的区县（比如丹阳）人民利益，也值得考量。
2、效仿安徽三分巢湖，撤销镇江地级市，由南京、扬州（泰州）、常州三分（四分）。
镇江的巨额地方债由三（四）座城市分担，这样消化起来最快。综合产业和文化因素，呼声最高的方案是句容归南京，丹阳归常州，镇江市区与扬州市区合并，如果再加上扬中划归泰州，那么就是四分。
这个方案在一部分老镇江人眼里视为冒犯，其实有相当的合理性和科学性，尤其是镇江市区与扬州市区的合并（二者都在往江边扩张，建成区就是一座润扬大桥的两头，现在格局下的市政府也相距不过30多公里），将使江苏新出现一座GDP8000亿级别、拥江跨江发展、全国排行26的城市。同时常州、泰州也将向前跃升1至2名（根据2020年GDP统计）。
将文化独立性、“历史文化名城”视为障碍，这其实是借口，全中国有几千年历史的地名比比皆是，这种拆分顺应的文化和经济规律大于新制造的割裂。
2011年安徽三分巢湖的实践，现在看是成功的，有这个成功案例在前，没有理由认为原镇江大市的市民生活水平会因此下降，引用马书记的一句话：“党委政府工作的出发点，就是城市发展和百姓幸福”。镇江的城市综合发展水平并不低，只是背负着太重的债务壳，拆分后少了“苏南洼地”，多了一座跨江大城市，这就是城市发展和百姓幸福。
从操作上，这种划分平衡了南京、扬州、常州、泰州的发展诉求，比南京独吞的方案阻力小。
总结：
只站在南京角度考虑问题，小目标就是合并句容、仪征。南京吃得顺口，句容仪征摆脱姥姥不疼舅舅不爱的处境，给得顺心——但很难设想一路进取的扬州肯无条件放仪征，所以往往是放在上述三分的语境里，扬州吞润州放真州。
句容、仪征、马鞍山、滁州给南京，这是都市圈变大南京市的大目标，也是南京经济圈的完整形态——尤其是马鞍山、滁州，拥抱南京的主观能动性极强。但是，障碍几乎不可跨越——跨省的行政区划调整，要上报到全国人大，需要作出制度创新。
但无论如何，现在已经进入了火车头拉动区域经济发展的时代，从前那种各市拉平衡的发展思路，已经不符合当下经济体的头部竞争、产业集群的客观规律。而相比江苏，很多省份早已先飞。
因此，综合前面提到的天时地利人和与障碍，保持句容现状、保持镇江现状，是所有选项里的最下选，句容并入南京的希望非常大。
