【野叔观察】
1月20日，湖南省政府官网发布的《2019年湖南年末常住人口6918.38万》数据显示，2019年湖南全省年末常住人口6918.38万人，比上年增长2.84‰，总量在全国31个省、自治区、直辖市中排名第7位；同年 湖南人口自然增长率为3.11‰,比上年下降2个千分点，这是2000年以来首次低于4‰ 。
那么，为什么湖南常住人口自然增长率会大幅下降、出现新世纪以来的最低值呢？与全国人口相关指标、与近十五年来湖南本省的相关指标相比，目前增长情况和年龄结构又是处于什么样的水平呢？
自然增长：明显趋缓
1990年第四次普查时湖南人口出生率和自然增长率分别为23.93‰和16.70‰，2000年第五次普查时分别为11.45‰和4.66‰， 2010年第六次普查时分别为14.17‰和6.40‰，2019年则分别为约10.2‰和3.11‰ 。
从近十五年的发展趋势看，从2008年开始至2018年湖南出生率均高于全国平均水平，其中于2010年达到本世纪的出生率高峰值14.17‰。而从2007年至2018年湖南人口自然增长率明显高于全国平均水平，其中于2013年达至本世纪最高值6.96‰。
但是，2019年湖南的出生率和自然增长率都比全国水平下滑得更快，开始低于全国平均水平（相关详情见本文附图二）。
附图二
从主观上讲，出生率及增长率下降肯定是生育意愿下降的表现。例如，城镇化对生育意愿可能有一定影响。2019年湖南城镇化率为57.22%，虽然低于同期全国城镇化率3.38个百分点，但是与2005年的6个百分点相比差距已经明显缩小。
从客观上讲，这是由于湖南已婚育龄妇女总量减少幅度更大。根据全国第六次人口普查数据， 2010年湖南20岁（含）以上至40岁（不含）女性人口为1044.04万人；由此推算2020年同类人口数量约913.02万人 ，将比十年前下降12.55%（相关详情见本文附图三）。
而且，实际下降状况在各年度可能分布并不均衡，后期可能比前期降幅更大。例如，据2019年2月13日湖南日报的报道，2018年湖南已婚育龄妇女的人数比上年下降5.49%，准予结婚的对数比上年下降8.33%，两者均创2010年以来历史新低。
附图三
年龄结构：两端增大
人口自然增长率缓慢下降，带来的直接结果就是人口老龄化程度加深。1999年，湖南65岁以上老年人和少儿（0至14岁以下，下同）占比分别5.60%和27.97%，当时还属于“成年型人口年龄结构”。2000年二者占比分别为7.47%和22.13%，已经明显属于“老年型”人口结构了。
近十年来，湖南65岁以上老年人占比不断提高，并都高于同期全国占比。2010年，湖南65岁以上老年人占比和少儿占比分别为9.78%和17.62%。2019年60以上人口占比18.63%，稍高于全国平均水平，说明老龄化程度比全国更深。当然，从人口预期寿命角度看，这是湖南经济较快发展、生活不断改善、健康水平提高的结果。
不过，在老人占比提高的同时，近十五年来湖南的少儿人口占比有一个先缓慢下降、后明显上升的过程，其中的低谷值为2007年16.12%。 2019年末湖南0至15岁少儿人口数量达到1482.38万人、占比21.43% ，与2010年0至14岁人口数量1157.38人、占比17.62%相比，量比都有所增加（当然有2013年统计调高1岁的变化，精准计算增量时需要减去约75万2010年新出生人口）。
由于人口结构上老人和少儿“两端”占比都有所增大，中间层占比肯定缩小了。 2007年，湖南16至64岁劳动人口占比达到本世纪以为的高峰值74.9%，此后持续下降。至2018年末劳动人口占比下降到66.49% ，2019年可能还稍有下降。而且，随着出生率可能还会下降、老龄化肯定还会加深，未来劳动人口的占比可能还将处于低位。
附图四
经济影响：压力增加
一是社会抚养压力增大。 2007年，湖南老年抚养比和少儿抚养比分别为11.99%和21.52%，2018年两项比值分别达到19.15%和31.25% 。这意味着，2018年劳动人口的综合抚养比值达到50.4%，比2007年增加了16.89个百分点，同时比同期全国综合抚养比高8.3个百分点。
二是劳动生产率提高压力增大。2007年湖南劳动人口生产率为人均19212元，2018年提高至人均79421元，增长约4.1倍。在相同年份，湖南的劳动生产率均低于全国平均水平。一方面是综合抚养比偏高，一方面是劳动生产偏低，今后湖南的养老养小压力更大。未来随着劳动人口占比的缩小，需要提高科技水平、管理水平来促进劳动生产率不断提升。
三是经济下行压力加大。从促进经济增长的人口动能角度看，由于一般老年人口支出大于储蓄、消费水平低于青年人口，所以老龄化程度加深后，一方面不利于投资增长（储蓄率降低减少了投资资金来源），另一方面不利于消费增长（包括商品住宅的需求减少），对经济的动力作用可能减弱。
结语
尽管2019年湖南少儿人口占比有所上升，从人口再生产年龄结构类型上看，虽然好于全国的“减少型”，但仍然还是“弱减少型”（未达到26.5%的稳定型要求）。同时，湖南的老龄化程度稍高于全国平均水平。所以，人口年龄结构对湖南的影响不会亚于全国，不能轻视。
野叔一直认为，老龄化本身并不是一个问题，不能提高全员劳动生产率、保障老有所养才是问题。少子化本身倒是个问题，而且程度过深的话，对于经济和社会的负面影响会比较大。特别是人们的生育意愿是个需要重点关注的问题，不能让抚养压力加大与生育愿意下降形成相互循环。这需要人们为之努力。
